新机遇 新举措 新跨越 ----热烈祝贺甘肃省旅游发展大会召开 金秋九月佳讯传，陇原大地齐欢腾;精品丝路美名扬，多彩甘肃笑开颜。9月27日，与世界旅游日同一天，甘肃省旅游发展大会将开幕。这是甘肃旅游发展史上重要的里程碑，标志着甘肃旅游发展步入快车道，甘肃旅游将迎来辉煌的新时代。 抢抓机遇，营造甘肃旅游乘势而上的大环境 2009年12月1日，国务院下发了《关于加快发展旅游业的意见》，明确提出要把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业， 这是新时期旅游业在国民经济和社会发展中新的战略定位和任务要求。今年5月初，国务院办公厅印发《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，这是党中央、国务院针对甘肃实际出台的重大政策措施，是助推甘肃未来发展的强大政策资源。为了认真贯彻国务院41号和国办29号文件精神，今年5月底，甘肃省委书记、省人大主任陆浩，省委副书记、代省长刘伟平(时任省委副书记)率领甘肃省党政代表团赴云南考察，学习借鉴云南省发展旅游业的经验和做法。陆浩在考察中强调，面对国家支持甘肃经济社会发展的重大机遇，要统一思想，提高认识，把旅游业作为新的经济增长点进行重点培育。2010年7月，甘肃省委、省政府出台了《关于加快发展旅游业的意见》，提出把加快发展旅游业提升到全省经济社会发展全局的战略高度，树立精品丝路、多彩甘肃旅游新形象，科学制定发展规划，加快推进项目开发和景区景点建设，培育壮大市场主体，加强宣传促销，提升整体形象，提升产业素质，提升服务质量，实现旅游资源大省向旅游产业大省的跨越，把旅游业培育成为现代服务业的龙头产业和国民经济的战略性支柱产业，努力建设中国西部旅游胜地和旅游目的地。 《意见》提出了加快甘肃旅游发展的八大战略和六项措施，从放宽市场准入、加大政府投入、实施税费优惠、加大金融支持、优先安排用地、扩大乡村旅游、优化发展环境等多层面提出了一系列扶持旅游业发展的政策性举措;从加快旅游产品体系建设、基础设施建设、配套服务设施建设、信息平台建设等全方位提出了改善旅游服务品质的一揽子重点项目;从改革景区管理体制、行业管理制度、人才培养机制、以及国有企业改革等方面提出了一整套富有创新突破的改革措施;并从成立领导小组、加强统筹协调、制定奖励政策、实行目标责任考核等方面提出了切实有效的保障性措施。涉及领域宽，支持力度大，操作性极强，是一个亮点最多、体系最为完善、措施最为有力的纲领性、政策性文件。《意见》提出，力争到2015年，全省旅游经济总量在十一五末的基础上实现翻番，旅游人数增长18%;旅游总收入年均增长20%，相当于GDP的8%，成为国民经济的支柱产业;到2020年，旅游产业体系更加健全，功能更加完善，产业素质和市场竞争力明显提高，市场秩序和发展环境进一步优化，产业规模、质量、效益大幅提升，可持续发展能力明显增强，建成文化旅游大省。 积极行动，掀起学习贯彻《意见》的热潮 甘肃省委、省政府《关于加快发展旅游业的意见》印发后，全省迅速掀起了学习贯彻《意见》的热潮。甘肃省委常委、副省长刘永富连续召开会议，对全省开展《意见》学习宣传活动进行了深入发动。8月3日，刘永富借工作调研之际，在敦煌主持召开了酒泉市学习贯彻《意见》汇报会，认真听取了酒泉、敦煌两级政府、旅游部门和基层企业学习贯彻意见的情况。8月4日，刘永富又在兰州主持召开了由省直相关部门、部分市州、重点县市、旅游企业代表和旅游专家参加的座谈会，就学习领会《意见》精神、推动《意见》贯彻落实进行了座谈。省委宣传部引导新闻媒体加大对《意见》学习贯彻的宣传报道，《甘肃日报》头版头条全文刊发了《意见》。省政府研究室对《意见》进行深入剖析，起草了15个方面的解读文章，为下一步深入贯彻《意见》做了充分准备。《甘肃省十二五旅游业发展规划》被列为全省14项综合类重点专项规划之一，省旅游局与省发改委正在抓紧组织专家编制。同时，为配合《意见》实施，制定了15个涉及百万人景区创建、旅游节会活动、文化旅游融合发展、乡村旅游、旅游星级厕所、旅游宣传推介、旅游信息化建设、旅游人才培训、职业技能大赛、国有企业改革、目标责任考核管理、旅游专项资金管理、省部战略合作等重点专项工作方案。 甘肃省旅游局研究制订了《意见》学习宣传方案，从8月份开始，集中时间、集中精力开展《意见》学习宣传活动。邀请省内知名旅游专家和《意见》起草人员对《意见》进行巡回宣讲和解读，与省内新闻媒体合作开设专栏、专版进行深入宣传报道，在甘肃电视台、甘肃日报开辟专栏，从各个层面反映全省学习贯彻落实情况。因为舟曲抗洪救灾的原因，宣传月活动将延续到10月份，继续掀起学习贯彻《意见》的新高潮。 甘肃省旅游局把学习贯彻《意见》落实到各项业务工作的推动上，8月30日，甘肃康辉国际旅行社赴台旅游团首发;9月18日甘肃丝绸之路国际旅行社首架赴台旅游包机起航。上海世博会甘肃活动周期间，观世博•游丝路旅游宣传推广系列活动取得成功，甘肃省旅游局以邮政邮资明信片为载体，向世博会游客派送30万枚价值1000万元的旅游景区邮资门票。甘肃、上海两省市旅行商签订了《万名游客观世博游丝路互送客源协议》。今年18月份，全省接待国内游客3128.04万人次，比去年同期增长30.31%;接待入境游客38361人次，比去年同期增长22.04%，甘肃入境游出现触底反弹的发展势头，甘肃旅游三年翻番与质量提升计划目标实现已无悬念。 广泛动员，形成部门联动的发展机制 甘肃省委、省政府决定，成立由省委副书记、代省长刘伟平任组长，省委常委、省委宣传部长励小捷，省委常委、副省长刘永富担任副组长，省直34个相关部门主要负责人为成员的甘肃省旅游产业发展领导小组，刘永富兼任领导小组办公室主任，省政府副秘书长李志勋、省委宣传部副部长管钰年、省旅游局局长黄周会兼任办公室副主任。这是甘肃旅游发展史上规格最高的产业领导协调机制。 甘肃省旅游局拟定了《贯彻省委省政府关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》，把《意见》分解为14个部分、96项具体任务，落实到了46个省直部门和驻甘单位，每一项工作都确定了牵头部门和配合单位。制定了《省旅游产业发展领导小组工作规则》，明确了领导小组及办公室的工作职责，细化了各成员单位所承担的责任，提出了领导小组议事制度和运转程序。交通、文化、商务、发改及铁路、航空等部门也紧紧围绕《意见》确定的陇菜开发、高档旅游汽车公司组建、增强铁路和航空运力、旅游文化演艺等重点工作，制定了工作方案。其他有关部门也都从自身实际出发，研究提出了贯彻《意见》的具体措施。 为了进一步提高认识，统一思想，动员全省各级党政和社会发展旅游业的积极性，甘肃省委、省政府决定，在9月27日世界旅游日当天召开全省旅游发展大会。大会经过了相关方面的认真筹备，各项准备工作已经就绪。会上，省委书记陆浩、省政府代省长刘伟平将作重要讲话，邀请国家旅游局领导出席会议并作讲话。省上四大班子领导，省直机关各部门主要负责同志，各市州党政主要负责同志、政府分管旅游工作的同志、旅游局局长，重点旅游县(市、区)委或政府主要负责同志，及国家A级景区、星级酒店和旅行社代表200多人将参加会议。 我们相信，甘肃省旅游发展大会的召开，必将是甘肃旅游业发展史上的又一次重大飞跃。会议确定的一系列新思路、新举措必将为甘肃旅游实现新的跨越提供坚实的理论基础和政策保障。 祝愿甘肃旅游明天更加美好!