9月28日，国家旅游局调研组在兰州召开贯彻《旅行社条例》甘肃座谈会。国家旅游局副局长杜一力出席并讲话，甘肃省旅游局局长黄周会、纪检组长刘亚玲、副局长王进平和省旅游局相关部门、市州县旅游局、旅行社负责人以及优秀导游员和媒体代表参加会议，就《旅行社条例》出台后，在实际工作过程中遇到的问题进行了汇报和交流。 杜一力表示，旅行社是旅游行业中坚力量，整个市场是由旅行社来撬动，做多大的产业就需要多么大的旅行社。《旅行社条例》出台一年多了，也是在兰州进行贯彻、学习的，对于兰州的旅行社具有双重的意义，希望能深入了解到这么一段时间大家在执行过程中的感受和所遇到的问题，为下一步《条例》的完善，推动有法必依、依法行政，为《旅游法》的起草、制订、完善提供更好的建议，产生促进作用。 杜一力指出，《旅行社条例》出台后，甘肃省市州县旅游局和旅游企业非常重视，学习、培训非常到位，旅游从业人员有了更深入地了解，对旅游行业的法制建设很有必要，在这方面，甘肃省各级旅游行政管理部门领导非常重视，方法得力。同时，在《旅行社条例》实施后，甘肃省还完善了执法队伍，促进了综合执法的长效机制，对行业推动非常有效。 杜一力强调，《旅行社条例》是依法行政的依据，对于在执法过程当中发现的问题要及时处理，加快处罚的力度和速度，才能更好地让《旅行社条例》发挥维护市场秩序，鼓励公平竞争行为，推动甘肃旅游业健康、更好地发展。 甘肃省旅游局局长黄周会说，《旅行社条例》出台后，进行了全面的宣传学习，自2009年4月以来，多次专门发文并组织，就宣传、学习、贯彻《条例》及《细则》做出具体的安排，提出明确要求，将国家旅游局一系列通知精神及时传达到基层单位，采取以会代训、送教上门、专题培训、业界研讨等方式，予以宣传、学习和贯彻落实。截至目前，全省共举办各类培训班130多次，培训各级各类旅游管理及从业人员11200多人次。 黄周会表示，在宣传贯彻《旅行社条例》的同时，甘肃省旅游局制作、完善了行政处罚法律文书，组织全省各级旅游行业监管、质监执法机构人员，首次举办了全省旅游行业监督管理工作会议，下发、修订各种带团文本，制订了《甘肃省导游证管理实施办法(施行)》，建立了联合开展旅游执法检查的长效机制和游客出行提示引导机制，以及建立了甘肃省旅游综合服务环境问卷检查制度，完善了重要事项通报和违规行为曝光制度。 黄周会强调，甘肃省旅游局加大了清理整顿市场，规范经营行为的力度。包括在重大节日及旅游旺季开展执法检查、联合开展旅游客运汽车专项检查和集中开展了旅游市场整治大检查等多种方式，取得了显著的效果。 王进平建议，通过旅游立法，加强和完善旅游行业的执法体系，从抓旅游产业要过渡到抓公共服务和社会管理功能，加强市场监管和行政执法力度，加强旅游执法，增加质量提升年的考核内容。同时，加强法律、法规的严肃性、严谨性，印刷全国统一的法律文书，召开旅游执法全国会议，树立旅游执法全国一盘棋的观念。 另外，与会代表还就旅行社业绩考核淘汰机制，导游员违规淘汰机制、生活保障和年审，旅行社升级转型和挂靠、营业网点、办事处违规经营、分级考核机制等问题提出了建议。